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財關(guān)稅[2016]64號
公安部、國家安全部、農業(yè)部、國家林業(yè)局,中央軍委聯(lián)合參謀部,武警總部,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局,海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān):
經(jīng)國務(wù)院批準,在“十三五”期間,即2016年1月1日至2020年12月31日,繼續對進(jìn)口種子(苗)、種畜(禽)、魚(yú)種(苗)和種用野生動(dòng)植物種源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)種子種源)免征進(jìn)口環(huán)節增值稅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)免稅)。為加強種子種源進(jìn)口免稅政策管理,現將有關(guān)事項通知如下:
一、免稅政策目標
種子種源進(jìn)口免稅政策旨在支持引進(jìn)和推廣良種,加強物種資源保護,豐富我國動(dòng)植物資源,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農林業(yè),降低農林產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
二、免稅品種范圍
?。ㄒ唬┡c農林業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān),并直接用于或服務(wù)于農林業(yè)生產(chǎn)的下列種子(苗)、種畜(禽)和魚(yú)種(苗)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)種子種苗):
1.用于種植和培育各種農作物和林木的種子(苗);
2.用于飼養以獲得各種畜禽產(chǎn)品的種畜(禽);
3.用于培育和養殖的水產(chǎn)種(苗);
4.用于農林業(yè)科學(xué)研究與試驗的種子(苗)、種畜(禽)和水產(chǎn)種(苗)。
?。ǘ┮吧鷦?dòng)植物種源。
?。ㄈ┚霉ぷ魅捌渚汉团咛?。
三、免稅申請條件
?。ㄒ唬┓N子種苗進(jìn)口免稅應同時(shí)符合以下條件:
1.在免稅貨品清單內,即屬于附件1第一至第三部分所列貨品。
2.直接用于或服務(wù)于農林業(yè)生產(chǎn)。免稅進(jìn)口的種子種苗不得用于度假村、俱樂(lè )部、高爾夫球場(chǎng)、足球場(chǎng)等消費場(chǎng)所或運動(dòng)場(chǎng)所的建設和服務(wù)。
?。ǘ┮吧鷦?dòng)植物種源進(jìn)口免稅應同時(shí)符合以下條件:
1.在免稅貨品清單內,即屬于附件1第四部分所列貨品。
2.用于科研,或育種,或繁殖。進(jìn)口單位應是具備研究和培育繁殖條件的動(dòng)植物科研院所、動(dòng)物園、專(zhuān)業(yè)動(dòng)植物保護單位、養殖場(chǎng)和種植園。
?。ㄈ┟舛愡M(jìn)口工作犬相關(guān)貨品應為軍隊、武警、公安、安全部門(mén)(含緝私警察)進(jìn)口的警用工作犬,以及繁育用的工作犬精液和胚胎。
四、免稅政策操作流程
?。ㄒ唬┓N子種苗和野生動(dòng)植物種源操作流程。
申請免稅進(jìn)口第二條(一)、(二)項下貨品的進(jìn)口單位,應向農業(yè)部或國家林業(yè)局(以下稱(chēng)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén))提出年度免稅進(jìn)口需求。產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)匯總后向財政部提出年度免稅進(jìn)口建議,財政部會(huì )同海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局在附件1所列免稅貨品清單范圍內,核定年度免稅進(jìn)口計劃。產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)在年度免稅進(jìn)口計劃內為進(jìn)口單位進(jìn)行有關(guān)單據的標注工作。進(jìn)口單位在產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)標注的免稅品種、數量范圍內,按有關(guān)規定向海關(guān)申請辦理減免稅手續。具體流程及要求如下:
1.進(jìn)口單位提出進(jìn)口需求。
符合第三條(一)、(二)規定的進(jìn)口單位,應按照產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)相關(guān)規定,向其提出年度免稅進(jìn)口需求,說(shuō)明需要免稅進(jìn)口的品種、數量、最終用途等必要情況。其中,以科研為目的,申請免稅進(jìn)口野生動(dòng)植物種源的,應說(shuō)明科研項目簡(jiǎn)況,并在科研項目結束后60日內,向產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提供科研項目成果。
2.產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出免稅進(jìn)口建議。
產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)不遲于當年11月30日,結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、進(jìn)口單位免稅進(jìn)口需求以及免稅進(jìn)口計劃執行情況,在附件1所列免稅貨品清單范圍內,向財政部提出今后年度免稅進(jìn)口建議,并抄送海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局。
產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應在免稅進(jìn)口建議中,對建議數量的增減情況進(jìn)行分析說(shuō)明,其中以育種或繁殖為目的的野生動(dòng)植物種源,建議數量應以確保野生動(dòng)植物存活和種群繁衍的合理需要為限。
產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出的免稅進(jìn)口建議,應涵蓋其主管的全部免稅進(jìn)口貨品,可以包括連續數個(gè)年度免稅進(jìn)口數量,并按照附件2格式報送。
3.財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)核定年度免稅進(jìn)口計劃。
財政部會(huì )同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)報送的年度免稅進(jìn)口建議進(jìn)行審核,在附件1所列免稅貨品清單范圍內,核定年度免稅進(jìn)口品種和數量。核定的年度免稅進(jìn)口數量原則上不低于上一年度核定數量的40%。
經(jīng)核定的年度免稅進(jìn)口計劃在公歷年度當年內有效,不得跨年度結轉。除特殊情況外,已經(jīng)核定的年度免稅進(jìn)口計劃原則上不予追加。
4.產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)標注確認進(jìn)口單位的免稅進(jìn)口品種和數量。
產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)在對動(dòng)植物苗種進(jìn)(出)口、種子苗木(種用)進(jìn)口、野生動(dòng)植物種源進(jìn)(出)口審批的同時(shí),應分別按照附件3、4、5表格,標注確認進(jìn)口單位所進(jìn)口的品種和數量是否符合年度免稅進(jìn)口計劃所核定的免稅品種、數量范圍,并對可轉讓和銷(xiāo)售的種子種源(僅限于附件1第1~3項,第9~11項,第16~30項,第44~47項貨品)的免稅品種和數量范圍,在“最終用途”欄內標注“可轉讓和銷(xiāo)售”。
對于每個(gè)免稅品種,產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)標注確認的免稅數量合計,不得超出對該品種核定的年度免稅進(jìn)口計劃數量。
在當年免稅進(jìn)口計劃印發(fā)之日前,對于上一年度免稅進(jìn)口計劃中已列名的品種,產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)在對進(jìn)口審批的同時(shí),可以在上一年度核定的免稅進(jìn)口計劃數量的40%以?xún)?,標注確認免稅進(jìn)口品種和數量,并對可轉讓和銷(xiāo)售的種子種源(僅限于附件1第1~3項,第9~11項,第16~30項,第44~47項貨品)的免稅品種和數量范圍,在“最終用途”欄內標注“可轉讓和銷(xiāo)售”。
5.進(jìn)口單位辦理進(jìn)口減免稅手續。
進(jìn)口單位應在附件3、4、5表格明確的有效期內,嚴格按照產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)標注確認的免稅品種、數量、最終用途,按海關(guān)有關(guān)規定向海關(guān)申請辦理減免稅手續。
未經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)標注確認免稅的進(jìn)口貨品應照章征收進(jìn)口環(huán)節增值稅。
?。ǘ┕ぷ魅嚓P(guān)貨品操作流程。
申請免稅進(jìn)口第二條(三)項下貨品且符合第三條(三)項規定的進(jìn)口單位,憑主管部門(mén)出具的證明有關(guān)工作犬和工作犬精液及胚胎屬于免稅品種范圍的說(shuō)明文件,以及其他相關(guān)材料,按有關(guān)規定向海關(guān)申請辦理減免稅手續。